安徽省农业委员会 安徽省环境保护厅关于开展整县推进畜禽规模养殖场粪污资源化综合利用实现养殖业健康可

【2016/7/14】 【来源:】 【点击次数:1565】

农业委员会

环境保护厅

 

 

 

 

皖农牧〔201678

 

 

 

 

安徽省农业委员会  安徽省环境保护厅

关于开展整县推进畜禽规模养殖场粪污资源化

综合利用实现养殖业健康可持续发展

试点工作的通知

 

黄山市、广德县、利辛县、颍东区农委(畜牧局)、环保局:

根据《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《安徽省水污染防治工作方案》的要求,为加快推进现代生态农业产业化建设,切实做好畜禽养殖粪污治理,探索通过资源化利用,实现养殖业发展和环境保护的双赢,根据自愿原则,今年拟在黄山市全部县区、广德县、利辛县、颍东区率先启动试点工作,力争通过整县推进,建立畜禽粪污资源化利用运行机制、种养结合绿色发展长效机制和区域内畜禽粪污综合利用的可行模式,努力实现养殖业健康可持续发展。现将《整县推进畜禽规模养殖场粪污资源化综合利用促进畜牧业健康可持续发展的实施方案》印发给你们,请各试点市、县遵照执行。各地实施情况及时总结,报送给省农委畜牧技术推广总站,联系人周宏华,联系电话055162656313

 

 

 

 

安徽省农业委员会           安徽省环境保护厅       

2016518       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于整县推进畜禽规模养殖场粪污资源化综合利用

实现养殖业健康可持续发展的

实施方案

 

根据安徽省现代生态农业产业化建设方案要求,按照自愿参加、示范先行、整合资源、整县推进的原则,经省农委、省环保厅同意,现就整县推进畜禽养殖场粪污资源化综合利用,实现畜禽养殖业污染治理与养殖业健康可持续发展,制定实施方案。

一、指导思想

遵循植物生产、动物转化、微生物分解的基本理念,按照农牧结合、生态循环的发展思路,以种养结合、有机肥生产、循环利用(清洁回收)、发酵床养殖四种模式推广应用为重点,变废为宝、化害为利,努力实现全县域内畜禽规模养殖场粪污资源化利用,实现养殖发展与环境保护之间的有机融合,促进现代畜牧业可持续发展。

二、工作原则

1.养殖场主体责任原则。贯彻《畜禽规模养殖污染防治条例》和《水污染防治行动计划》要求,规模养殖场是依法治理畜禽养殖污染,综合利用畜禽废弃物的主体责任单位,养殖业主是治污的主体责任人。养殖场和养殖专业户都要主动采取措施,治理好畜禽废弃物污染问题。

2.资源化利用原则。根据畜禽养殖粪污的特征,充分发挥其培肥地力、增强土壤有机质的特性,采取区别于工业污染治理的模式方法,围绕资源化利用导向,按照农牧结合的方式,通过无害化处理、经济化利用、长效化运行的措施方法,实现养殖场粪污的资源化利用。

3.减量产生、环保安全原则。通过设施改造,实行粪污源头减量。按照粪污的不同特性,采取固液分离,固液有别的方式进行分类处置。因地制宜,一场一策,选择环保、省力、简单便利的处理方式。

4.就近、就地利用原则。按养殖场所处的地理位置,选择交通便利,就近实现农田利用,土地消纳,减轻运输成本,取得最佳经济效果。

5.建补结合、先建后补原则。鼓励养殖场主自主开展设施改造和建立还田机制。试点通过设立奖励性项目,采取条件式立项方式,养殖场主自主选择合适的资源化利用方式,由技术专家与业主商定建设内容地点,经相关专家测算计算出建设成本,由业主单独或者联合粪肥使用业者一同申报项目,按比例补贴建设成本含粪肥使用方。

三、主要目标

力争23年时间内,县域内处于禁养区域外的所有的规模养殖场均具备粪污无害化处理、长期化储存、规范化农业生产利用的设施和运行机制。县内规模养殖场粪污处理设施率达到100%,无害化处理率达到100%,粪污资源化(能源化、肥料化)利用率逐步达到100%,畜禽养殖场粪污基本实现有计划、有序化、规范化被农林业利用消纳。

四、重点任务

1.确定规模养殖主体。开展全县规模养殖场普查,适度下调规模养殖标准,符合建有设施、开展集中养殖和商品生产条件的养殖场,分不同畜种进行登记造册。统计调查现有的规模养殖场数量和现有的粪污处理设施、粪污的去向。列入统计之列的养殖场均为粪污资源化利用主体,按照资金规模和自愿实施养殖场数量确定年度实施主体。

2.发布资源化利用模式技术要点和建设内容参考。根据省畜牧技术推广总站总结的技术模式和其他符合资源化利用要求的技术模式,按照畜种和数量匹配关系,发布不同养殖场和养殖数量资源化利用需要兴建处理的设施、规模、技术要求、还田条件。具体内容由省畜牧技术推广总站推荐,由县农牧部门发布。

3.培训畜牧系统技术人员和养殖场主。介绍粪污资源化利用的模式要点,解析技术环节,明确资源化利用关键技术点。做到技术人员与养殖场主围绕资源化利用模式明确每个养殖场需要解决的问题,具体需要建设的内容。技术人员协助养殖场主评估本场粪污资源化利用模式选择和设施改造的关键点。

4.发布粪污资源化利用项目指南。按照推荐的资源化利用模式,发布补助标准和申报条件。重点是减量化设施、无害化处理设施、堆肥设施、储存设施、还田设施等的建设和改造,必须要有就近与粪污产生量相适应的就近土地消纳合同及证明材料。

5.鼓励养殖场主自主申报和自愿选择资源化利用方式。组织符合条件的养殖场主组织申报资源化利用项目,按项目设定要求,引导养殖场主自主选择粪污处理模式,引导养殖场主与种植园地经营者(必须是目前正在从事种植的负责人)建立稳定可操作和责权明晰的供求关系。

6.指导项目实施。省市县组织技术指导组,对项目申报进行审查论证,修改项目申报指南。确定项目实施主体。由县农牧部门会同环保部门审批同意项目建设。组织专家组开展技术指导和服务,加强项目实施情况的监督,及时解决项目实施中遇到的问题。

7.加强项目实施情况的跟踪与评价。组织地方畜牧部门、环保部门,对项目建设运转情况进行追踪了解,尤其是粪污无害化处理和还田情况,促进农牧结合长效机制的建立。

8.鼓励养殖场自筹资金解决粪污资源化利用问题,对没有申请或者未申请到粪污资源化利用项目的养殖场通过其他项目资金或者自筹资金进行资源化利用建设的,加强技术指导服务。

五、保障措施

1.加强对规模养殖企业的执法力度。按照规模养殖场污染防治条例要求,督促养殖场依法处理养殖场粪污。依法查处养殖过程中的违法添加。责成企业按照减排核算要求做好资源化利用相关台帐。

2.整合项目资金支持资源化利用项目。整合农业环保项目用于粪污资源化利用项目。其他农业项目资金也可以支持种植场户使用经无害化处理的粪肥。环保部门的节能减排,粪污处理和发改委循环经济项目资金也要把重点投向资源化利用项目。养殖场设施改造按建设成本50%进行补贴,粪肥农田施用根据双方合同按建设成本10%的比例补贴给农田种植者。有机肥生产补贴生产设备成本的50%

3.加强技术支撑与服务。省畜牧技术推广总站提供粪污资源化利用模式的关键技术要点,提供专业人员培训师资,应试点县要求,进行现场技术指导和培训。试点县组建专业技术人员队伍,掌握资源化利用的关键技术,采取一场一技的方式,定点联系,定点服务。

4.加强施用安全的监测。要严格按照技术要求合理施用,利用测土配方施肥项目,开展土壤有机质监测和重金属监测,指导养殖场粪污合理还田。

5.建立粪污资源化利用负责制。示范县农牧部门建立领导小组,协调委内资源配置向养殖粪污资源化利用倾斜。要建立区域畜牧站粪污资源化利用责任制度,重点考核技术指导服务、养殖主体申报、农田施用情况。

六、实施步骤

1.确定示范县,出台示范工作方案,并报省农委、环保厅同意。20161月份完成。

2.发布技术方案。由省畜牧技术推广总站发布资源化利用技术方案。20162月份完成。

3.召开粪污资源化利用整县推进工作座谈会,部署推进整县推进工作。20166月完成。

4.开展宣传培训工作。各示范县发布项目指南。2016615日底前完成。

5.组织项目实施。20166月-11月。

6.组织项目验收和项目实施结果评估。201612月份。

7.总结经验模式。201612月份。

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:各市农委,合肥市畜牧水产局、阜阳市畜牧兽医局,广德、

宿松县农委。

安徽省农业委员会                    2016525日印发

打字:侯勤廉           校对:周宏华              共印80